原標(biāo)題：設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式在醫(yī)院建設(shè)中有哪些優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)？

陳戎--2022年第19屆亞運(yùn)組委會(huì)成員

張權(quán)--杭州市第七人民醫(yī)院

自2016年起，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，積極推進(jìn)EPC工程總承包建設(shè)模式的發(fā)展，旨在改變?cè)性O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工階段性工作相互割裂的狀態(tài)，通過(guò)EPC模式實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程一體化融合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量的大幅提升，建設(shè)行業(yè)效益的整體提高。

同時(shí)，我國(guó)的醫(yī)院建設(shè)經(jīng)過(guò)了多年的快速發(fā)展，并啟動(dòng)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》后，醫(yī)院基建也進(jìn)入到提質(zhì)增效協(xié)同醫(yī)療技術(shù)的新階段，全社會(huì)對(duì)醫(yī)院建設(shè)出了更新、更好、更高的要求。

然而在行業(yè)供給側(cè)，能滿足醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化、高要求的單一EPC承包商鳳毛麟角，因此為更好的整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以設(shè)計(jì)單位與施工單位組建聯(lián)合體的EPC模式承接新醫(yī)院建設(shè)的項(xiàng)目逐漸增多。

在項(xiàng)目實(shí)踐中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)部分以施工單位牽頭的EPC總承包，由于設(shè)計(jì)處于聯(lián)合體的弱勢(shì)地位，設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)能力、優(yōu)化能力、協(xié)同能力都無(wú)法發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，項(xiàng)目的品質(zhì)從設(shè)計(jì)源頭就比較難保障。因此，由設(shè)計(jì)單位牽頭的聯(lián)合體總承包模式逐漸被醫(yī)院建設(shè)市場(chǎng)接受并推廣，如今國(guó)家也鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)單位牽頭的聯(lián)合體形式進(jìn)行工程總承包。

一、設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式的運(yùn)作模式

由于EPC建設(shè)模式責(zé)任明確、目標(biāo)可控、投資包干的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)方案作為影響工程造價(jià)75%以上的重要因素，設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)全過(guò)程中均起到關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。同時(shí)，EPC項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，聯(lián)合體中的牽頭方要進(jìn)行主要的協(xié)調(diào)與管理工作，當(dāng)設(shè)計(jì)單位作為牽頭方時(shí)，與施工單位擔(dān)任牽頭方相比，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方面會(huì)更積極主動(dòng)，這可以最大限度保證EPC項(xiàng)目的實(shí)施增值，這也是國(guó)家鼓勵(lì)由設(shè)計(jì)單位擔(dān)任聯(lián)合體牽頭方的重要原因。

設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式的運(yùn)作從投標(biāo)階段開(kāi)始，設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件要求，選擇符合資信要求的合作伙伴組建投標(biāo)聯(lián)合體，針對(duì)各自協(xié)商確定的工程內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案的編制及商務(wù)報(bào)價(jià)，由牽頭人平衡匯總向招標(biāo)人提交一個(gè)整體的聯(lián)合體投標(biāo)文件。

在投標(biāo)前，聯(lián)合體各方本著自愿平等的原則，簽署聯(lián)合體協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確牽頭人和成員各方的分工和責(zé)權(quán)利；若EPC項(xiàng)目中標(biāo)，發(fā)包人與聯(lián)合體簽訂承發(fā)包合同，在進(jìn)入實(shí)施階段后，聯(lián)合體各方按照簽訂的聯(lián)合體協(xié)議各自完成合同中的工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)單位作為牽頭人在完成設(shè)計(jì)工作的同時(shí)，還要在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做好聯(lián)合體內(nèi)各方的協(xié)調(diào)與管理，管理的好壞很大程度上決定EPC項(xiàng)目的成敗。設(shè)計(jì)單位牽頭聯(lián)合體在EPC項(xiàng)目中的運(yùn)作程序通常如圖1。

▲ 圖1 EPC運(yùn)作流程圖

設(shè)計(jì)牽頭的EPC 項(xiàng)目可充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位的主導(dǎo)作用，將勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行深度融合；針對(duì)醫(yī)院建設(shè)復(fù)雜、醫(yī)用專(zhuān)項(xiàng)多的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)牽頭EPC可發(fā)揮設(shè)計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程統(tǒng)籌和把控，確保設(shè)計(jì)理念貫穿始終，建設(shè)品質(zhì)不降低；同時(shí)作為牽頭人可整合聯(lián)合體各方資源，加強(qiáng)過(guò)程投資控制，縮短工期，嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量與安全，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)。

二、設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式的優(yōu)勢(shì)

1.主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)單位本身處于工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游，其主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)非常明顯。設(shè)計(jì)是所有工程項(xiàng)目的起點(diǎn)，起到龍頭關(guān)鍵的作用，對(duì)于工藝復(fù)雜的建筑而言，技術(shù)核心的內(nèi)容都把握在設(shè)計(jì)院手中。因此設(shè)計(jì)單位在承攬EPC項(xiàng)目的時(shí)候，具備先天的技術(shù)主動(dòng)權(quán)，享受上游帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。在招投標(biāo)階段，需要從設(shè)計(jì)施工全過(guò)程和整體上考慮問(wèn)題，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)源頭主導(dǎo)作用。

設(shè)計(jì)單位與施工單位相比，更能理解業(yè)主方的設(shè)計(jì)意圖、明確結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和項(xiàng)目所在地自然地理?xiàng)l件，這都更利于施工方案的確定。而因施工單位自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，決定其咨詢、設(shè)計(jì)方面有局限性，因此，設(shè)計(jì)單位作為牽頭人，可實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體有效降低決策成本和實(shí)施成本。

2.人才優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)單位作為知識(shí)密集型的代表，更容易贏得醫(yī)院業(yè)主方的信任，通常會(huì)認(rèn)為設(shè)計(jì)單位相比于施工單位，員工大多都是高學(xué)歷人才，可以更好地了解業(yè)主方的建設(shè)需求，專(zhuān)業(yè)背景的印象會(huì)為設(shè)計(jì)單位帶來(lái)溝通上的便利。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位在建設(shè)需求調(diào)研時(shí)更具備專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)方法。因此，設(shè)計(jì)單位做EPC時(shí)更有利于與業(yè)主方的協(xié)調(diào)和溝通，處理矛盾的時(shí)候也更容易采用緩和的方式，從而有利于提高工程項(xiàng)目的進(jìn)度和效率。

3.技術(shù)優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)單位相較施工單位更注重對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝等新趨勢(shì)的把握，設(shè)計(jì)人員結(jié)合工程實(shí)際情況，更傾向采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，做到功能適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，取得最佳投資效果。

當(dāng)設(shè)計(jì)單位牽頭時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體的整理利益和其自身的利益，設(shè)計(jì)單位會(huì)更傾向于通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行施工方案優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)縮短工期、保證質(zhì)量、控制投資。技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用對(duì)業(yè)主方來(lái)說(shuō)是歡迎并鼓勵(lì)的，進(jìn)而可有效減少實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的變更和索賠情況，降低監(jiān)督、制裁違約行為等成本。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位會(huì)通過(guò)新技術(shù)方案或路線整合聯(lián)合體內(nèi)部資源，獲得聯(lián)合體內(nèi)部更強(qiáng)的主導(dǎo)權(quán)。

4.大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)工作處于工程建設(shè)實(shí)施階段的前端，設(shè)計(jì)單位相較施工單位有更多的、更豐富的項(xiàng)目前期數(shù)據(jù)積累，特別是項(xiàng)目的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等數(shù)據(jù)庫(kù)，因此在EPC招投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)單位在業(yè)主方建設(shè)需求相對(duì)模糊的前提下，可獲得同類(lèi)項(xiàng)目相對(duì)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在聯(lián)合體成員篩選和投標(biāo)報(bào)價(jià)階段也有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。目前，有設(shè)計(jì)單位已有運(yùn)用大數(shù)據(jù)與AI技術(shù)分析指導(dǎo)一些工程建設(shè)項(xiàng)目總承包的競(jìng)標(biāo)策劃。

5.統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)

設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式，由于整個(gè)項(xiàng)目是由設(shè)計(jì)主導(dǎo)，因此設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中就可以直接進(jìn)行項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，比如在地方政策允許的前提下，可通過(guò)邊設(shè)計(jì)邊施工的方式，實(shí)現(xiàn)提前開(kāi)工進(jìn)而縮短整個(gè)施工周期；再如在設(shè)計(jì)過(guò)程中提前準(zhǔn)備采購(gòu)等工作，這有利于縮短采購(gòu)的周期。

6.觀念優(yōu)勢(shì)

目前，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位中的設(shè)計(jì)人員更熟念現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，在工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的政策背景下，設(shè)計(jì)風(fēng)格更偏向保守，設(shè)計(jì)中會(huì)更多考慮設(shè)計(jì)余量。這樣的設(shè)計(jì)雖然可能會(huì)增加初始投資，但會(huì)增強(qiáng)建筑物的運(yùn)營(yíng)期的改造彈性，從建筑全生命周期成本角度考量卻是經(jīng)濟(jì)的。特別是醫(yī)療衛(wèi)生建筑，空間的改造與轉(zhuǎn)換工作會(huì)伴隨整個(gè)運(yùn)營(yíng)期，因此全生命周期的設(shè)計(jì)理念應(yīng)得到設(shè)計(jì)前期的高度關(guān)注，而設(shè)計(jì)單位相較施工單位更有意愿貫徹建筑全生命周期管理的設(shè)計(jì)理念。

7.政策優(yōu)勢(shì)

杭州市于2019年3月出臺(tái)《杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，其中明確了EPC的實(shí)施階段：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，采用工程總承包招標(biāo)的，原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)完成后實(shí)施，確需在方案設(shè)計(jì)階段開(kāi)始工程總承包招標(biāo)的，須經(jīng)招標(biāo)人“三重一大”集體決策。”

該文件同時(shí)明確了EPC的招投標(biāo)評(píng)定方式：“列入各級(jí)政府重點(diǎn)工程目錄的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可在設(shè)計(jì)招標(biāo)中試行‘評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審’和‘招標(biāo)人定標(biāo)’相分離的模式，具體招標(biāo)投標(biāo)工作依據(jù)省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先載明定標(biāo)規(guī)則，定標(biāo)規(guī)則須經(jīng)招標(biāo)人‘三重一大’集體決策。”該《辦法》提及的EPC啟動(dòng)階段的規(guī)定、更傾向設(shè)計(jì)方案為主的評(píng)審方式以及評(píng)定分離的定標(biāo)方式，對(duì)設(shè)計(jì)牽頭的聯(lián)合體EPC而言更具政策上的優(yōu)勢(shì)。

三、設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式的風(fēng)險(xiǎn)

1.權(quán)責(zé)不匹配的風(fēng)險(xiǎn)

目前國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位普遍是輕資產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)資金無(wú)法與大型項(xiàng)目投資相匹配，融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較低。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)了問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有能力進(jìn)行賠付，只能由聯(lián)合體其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任，因此在聯(lián)合體組建階段，作為牽頭人的設(shè)計(jì)單位從抗風(fēng)險(xiǎn)能力上處于劣勢(shì)，導(dǎo)致聯(lián)合體組建談判中常常會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不對(duì)等的窘境，不利于聯(lián)合體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。該風(fēng)險(xiǎn)隨著工程建設(shè)領(lǐng)域保險(xiǎn)制度與市場(chǎng)的進(jìn)一步完善可得以解決。

2.項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與能力缺乏

EPC最基本的管理要求是：設(shè)計(jì)管理能力、采購(gòu)能力、資源整合能力、計(jì)劃管控能力和專(zhuān)業(yè)管理能力。而設(shè)計(jì)單位對(duì)于資源整合、計(jì)劃管控和專(zhuān)業(yè)管理這三項(xiàng)的能力建設(shè)都偏弱。在工程實(shí)踐過(guò)程中，以設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體的EPC模式時(shí)常會(huì)異化為設(shè)計(jì)總承包+PMC+施工總承包。

該模式下，由于業(yè)主方有強(qiáng)烈意愿介入項(xiàng)目管理，或明或暗指定施工總承包單位，以設(shè)計(jì)牽頭的EPC聯(lián)合體簡(jiǎn)化為由設(shè)計(jì)單位+施工總承包單位的組合，牽頭人完成設(shè)計(jì)工作并承擔(dān)后續(xù)施工階段管理工作，收取設(shè)計(jì)費(fèi)與部分建設(shè)管理費(fèi)，沒(méi)有參與施工階段項(xiàng)目管理的權(quán)力。

該模式源于業(yè)主方招投標(biāo)階段的強(qiáng)勢(shì)地位，設(shè)計(jì)單位為了投標(biāo)階段參與競(jìng)標(biāo)也愿意在聯(lián)合體組建階段采納業(yè)主方的組合建議。即使有些項(xiàng)目業(yè)主方介入的意愿不強(qiáng)烈，設(shè)計(jì)單位由于缺乏項(xiàng)目管理人才與經(jīng)驗(yàn)，也不愿意更多參與施工階段的項(xiàng)目管理，對(duì)施工工作一甩了之轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，回歸傳統(tǒng)的“按圖施工”模式，完全喪失設(shè)計(jì)、施工融合互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。

3.設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

亟待轉(zhuǎn)變

隨著EPC建設(shè)模式的全面推廣，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部也紛紛成立EPC專(zhuān)職管理部門(mén)，對(duì)承攬的EPC項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，但其地位卻沒(méi)有設(shè)計(jì)部門(mén)高，導(dǎo)致許多施工階段提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案無(wú)法落地。

同時(shí)，設(shè)計(jì)單位傳統(tǒng)的計(jì)件工資制沒(méi)有打破，設(shè)計(jì)圖的合理性和經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計(jì)師收入的關(guān)聯(lián)性較弱，對(duì)于完成了畫(huà)圖任務(wù)的大部分設(shè)計(jì)師而言，在原有圖紙基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化是很不劃算的事情，導(dǎo)致即使是聯(lián)合體成員或設(shè)計(jì)單位的EPC管理部門(mén)提出的合理化建議也很難落地。因此，設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式要想獲得成功，設(shè)計(jì)師的收入分配體系應(yīng)與限額設(shè)計(jì)水平、項(xiàng)目盈利水平、項(xiàng)目全生命周期成本、業(yè)主方滿意度等指標(biāo)更直接掛鉤。

4.政策法規(guī)模糊界面亟待明確

隨著EPC的全面推廣，針對(duì)EPC的各項(xiàng)政策之間仍存在模糊打架的情況，要想EPC模式推向深入，模糊界面亟待政策法規(guī)修訂完善：

監(jiān)理制度與EPC之間的沖突。

目前監(jiān)理制度仍是現(xiàn)行強(qiáng)制執(zhí)行制度，但工程監(jiān)理的工作依據(jù)之一即是施工圖紙，而施工圖設(shè)計(jì)工作屬于EPC范圍，受業(yè)主委托的監(jiān)理單位如何依據(jù)承包商提供的施工圖實(shí)施監(jiān)理是一個(gè)問(wèn)題。

施工許可制度與EPC的問(wèn)題。

《施工許可管理辦法》申領(lǐng)施工許可證要求“已經(jīng)確定施工企業(yè)”，在實(shí)操過(guò)程中，建設(shè)主管部門(mén)通常要求建設(shè)單位提供施工承包合同，但在設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC工程承包合同里不一定反映施工承包單位，因此申領(lǐng)施工許可證也存在制度與實(shí)操層面的不匹配。

五方責(zé)任制度與EPC之間的矛盾。

根據(jù)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，建筑工程五方責(zé)任主體是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，而采用設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式勘察、設(shè)計(jì)、施工均為同一責(zé)任人，與工程五方責(zé)任主體當(dāng)初設(shè)立的法規(guī)初衷有矛盾。

結(jié)算、審計(jì)口徑與方式存在不統(tǒng)一。

目前，EPC模式普遍采用總價(jià)包干的合同計(jì)價(jià)方式，合同價(jià)變更僅限業(yè)主方提出的實(shí)施范圍變化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化兩種（一般沒(méi)有上述兩種變更情況即按合同價(jià)結(jié)算，無(wú)需審計(jì)），這樣的計(jì)價(jià)方式最大化發(fā)揮出EPC模式的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，也是有別與傳統(tǒng)建設(shè)模式（工程量清單計(jì)價(jià)）的最大特點(diǎn)。

但工程實(shí)踐中，特別是財(cái)政性項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)固有結(jié)算與審計(jì)思維又用于EPC項(xiàng)目中，導(dǎo)致很多財(cái)政資金的EPC項(xiàng)目卡殼在了工程結(jié)算階段，遲遲無(wú)法結(jié)款。

EPC模式啟動(dòng)介入階段的政策依據(jù)問(wèn)題。

目前政策一般都要求項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)與概算批復(fù)后才可采用EPC建設(shè)模式，但初步設(shè)計(jì)之后的施工圖設(shè)計(jì)階段留給EPC承包商的設(shè)計(jì)優(yōu)化空間已經(jīng)非常有限，EPC模式是越早介入越能發(fā)揮其優(yōu)化設(shè)計(jì)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

雖然現(xiàn)在已有政策層面開(kāi)口，EPC可以從方案設(shè)計(jì)階段介入，但目前由于項(xiàng)目前期審批涉及發(fā)改、財(cái)政、住建等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間的政策仍有相互矛盾的情況，可行性不強(qiáng)。

5、專(zhuān)注于醫(yī)院建設(shè)的EPC

承包商少、集成能力欠缺

目前，醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)域EPC 承包商多以設(shè)計(jì)單位或者以設(shè)計(jì)牽頭的聯(lián)合體出現(xiàn)，這些設(shè)計(jì)單位普遍長(zhǎng)期專(zhuān)注于醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)，有先天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但醫(yī)院建設(shè)涉及的系統(tǒng)復(fù)雜、醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)及廠商繁多且專(zhuān)業(yè)，所有施工任務(wù)僅由一家施工總承包單位統(tǒng)包全局幾乎不可能，這就要求EPC牽頭人具有非常強(qiáng)的項(xiàng)目集成能力，以及整合下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力，對(duì)分包商或聯(lián)合體成員有強(qiáng)有力的掌控能力。

四、建 議

設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體EPC模式是目前醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用較多的工程總承包運(yùn)作方式，已建成啟用了一批醫(yī)院，取得了一定成效、積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。本文從承發(fā)包雙方角度，給出運(yùn)用該模式的幾點(diǎn)建議：

1.發(fā)包人角度

01明確建設(shè)需求

無(wú)論是否采用EPC建設(shè)模式，建設(shè)業(yè)主方在項(xiàng)目前期策劃時(shí)應(yīng)有比較明確的建設(shè)需求。在建設(shè)需求明確且穩(wěn)定的前提下，選擇EPC可有效縮短建設(shè)周期，保證建設(shè)需求的真正落地。但是如果建設(shè)需求不明確的話，選擇EPC模式風(fēng)險(xiǎn)非常大，由于EPC的總價(jià)包干合同計(jì)價(jià)屬性，EPC承包商無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)聯(lián)系單變更獲得補(bǔ)償或收益，只會(huì)一味通過(guò)降低建設(shè)品質(zhì)獲益。

同時(shí)，有了明確的建設(shè)需求后，還需要通過(guò)科學(xué)的需求調(diào)研方法將功能需求信息準(zhǔn)確傳遞給EPC承包商，否則業(yè)主的功能也會(huì)無(wú)法落實(shí)在設(shè)計(jì)圖上，因此有必要將傳統(tǒng)的工程量清單改為功能需求清單——在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上按照各功能用房逐項(xiàng)提出明確的主材設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)分包標(biāo)準(zhǔn)等，在前期醫(yī)院科室充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完善功能需求清單，并在招投標(biāo)階段作為招標(biāo)文件或合同的主要組成部分呈現(xiàn)，最大程度保證EPC投標(biāo)人充分理解建設(shè)需求。

02信任合作關(guān)系的基礎(chǔ)上充分放權(quán)

EPC 模式相較傳統(tǒng)建設(shè)模式，總承包商擁有了更強(qiáng)的控制權(quán)，在各階段充分發(fā)揮承包商的組織和流程集成化能力，并提高工作效率。因此，業(yè)主方應(yīng)充分放權(quán)給EPC承包商實(shí)施集成化管理，過(guò)多的干預(yù)其內(nèi)部管理（特別是聯(lián)合體EPC模式），將可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。如，中國(guó)鐵建股份有限公司在沙特麥加輕軌鐵路的EPC項(xiàng)目，由于業(yè)主方的君主制特權(quán)過(guò)分干預(yù)了項(xiàng)目實(shí)施，導(dǎo)致作為工程總承包商的中鐵建先后失去利潤(rùn)率較高的設(shè)計(jì)權(quán)、采購(gòu)權(quán)和分包權(quán)，中鐵建三大權(quán)力全面失控導(dǎo)致該項(xiàng)目巨額虧損，該項(xiàng)目的失敗經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

03爭(zhēng)取政策并早期介入

采用EPC建設(shè)模式只有在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段啟動(dòng)并介入，才能最大化地發(fā)揮EPC設(shè)計(jì)優(yōu)化的作用，因此利用現(xiàn)有政策爭(zhēng)取各部門(mén)的支持，才能使EPC模式取得最大化成功。

04委托跟蹤審計(jì)服務(wù)，強(qiáng)化過(guò)程中動(dòng)態(tài)造價(jià)控制

EPC項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中仍不斷的在進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)優(yōu)化，因此在合同總價(jià)固定和限額設(shè)計(jì)的前提下，對(duì)合同內(nèi)各分項(xiàng)造價(jià)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分解并調(diào)整，再來(lái)指導(dǎo)后續(xù)設(shè)計(jì)優(yōu)化決策，使總投資得以控制并實(shí)現(xiàn)最大化效益。業(yè)主方為更充分了解動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)造價(jià)實(shí)時(shí)影響，有必要委托跟蹤審計(jì)單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)，為后續(xù)優(yōu)化決策提供造價(jià)咨詢方面的支持。

05重視合同審查與交底

由于EPC招標(biāo)時(shí)前期部分資料僅作為招標(biāo)文件的參考附件，重要的建設(shè)需求也都以文字描述的方式表述，EPC承發(fā)包雙方均承擔(dān)了很大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，因此在招標(biāo)文件的合同關(guān)鍵條款部分的表述應(yīng)慎之又慎，在審查階段應(yīng)重點(diǎn)審查合同各項(xiàng)條款用詞是否準(zhǔn)確，合同雙方的義務(wù)、責(zé)任劃分是否清楚，聯(lián)合體協(xié)議模板條款是否明確分工與權(quán)責(zé)，如有必要應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師把關(guān)。

在簽訂合同后，有必要對(duì)EPC承包商進(jìn)行合同交底，特別要交底明確承包范圍、合同雙方的權(quán)利與義務(wù)、供貨范圍、工程量計(jì)量方法、工程款支付、總體進(jìn)度要求、工程及合同變更、不可抗力、保險(xiǎn)等方面的規(guī)定，以避免合同雙方在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議、糾紛。

2.承包商角度

01發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用好信息技術(shù)手段，做好整體策劃

以設(shè)計(jì)牽頭的EPC項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)注重發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭的帶動(dòng)作用，以技術(shù)創(chuàng)新路徑為導(dǎo)向來(lái)組建聯(lián)合體，利用先天的技術(shù)主動(dòng)權(quán)來(lái)整合下游產(chǎn)業(yè)資源。同時(shí)，還要充分重視設(shè)計(jì)單位既有項(xiàng)目數(shù)據(jù)的積累與利用，可運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)與AI技術(shù)分析EPC項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)方案，也可為業(yè)主方提供更合理的項(xiàng)目策劃。

02以EPC項(xiàng)目承接為轉(zhuǎn)型契機(jī)，調(diào)整設(shè)計(jì)內(nèi)部工作機(jī)制

今后EPC建設(shè)模式將成為主流，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位正向以設(shè)計(jì)牽頭聯(lián)合體承包商轉(zhuǎn)型，內(nèi)部EPC部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力應(yīng)充分加強(qiáng)，EPC項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)論證，實(shí)施經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一票否決制；對(duì)設(shè)計(jì)人員的收入分配機(jī)制應(yīng)加大對(duì)限額設(shè)計(jì)、通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)創(chuàng)造效益等指標(biāo)的考核。

03逐步向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立長(zhǎng)期合作伙伴體系或聯(lián)盟機(jī)制

在現(xiàn)有政策前提下，充分重視聯(lián)合體成員的篩選與甄別，細(xì)化聯(lián)合體協(xié)議關(guān)于權(quán)利與義務(wù)、收益分配機(jī)制等內(nèi)容，形成固定范本，降低聯(lián)合體內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)合作成功的聯(lián)合體成員單位，可建立起長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系或成立合作聯(lián)盟體系，形成合作商生態(tài)圈。積極引入社會(huì)化保險(xiǎn)分散或降低聯(lián)合體履約風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)有效的商業(yè)運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化承包商轉(zhuǎn)型。

第一作者簡(jiǎn)介

陳 戎

杭州市亞組委場(chǎng)館建設(shè)部建設(shè)管理二處處長(zhǎng)

畢業(yè)后供職于浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院建筑設(shè)計(jì)所從事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；2008-2016年在杭州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心工作，先后擔(dān)任辦公室副主任、規(guī)劃發(fā)展與項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)、資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)等職務(wù)；2016年至2019年擔(dān)任杭州市第七人民醫(yī)院副院長(zhǎng)，具體分管總務(wù)科（包括保衛(wèi)、基建）、財(cái)務(wù)科、膳食科。2019年至今，在2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)場(chǎng)館建設(shè)部建設(shè)管理二處擔(dān)任處長(zhǎng)。

項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

2018年負(fù)責(zé)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目

1.杭州市第七人民醫(yī)院精神科病房樓改擴(kuò)建項(xiàng)目：院內(nèi)拆除原3號(hào)樓病房，面積4836平方米，新建一幢精神科病房樓，總建筑面積19024.48平方米，其中地上建筑面積13790平方米，包括連廊、立體機(jī)械停車(chē)庫(kù)和地埋式污水處理池，總用地面積26585平方米，總投資9485萬(wàn)元。

2.杭州市第七人民醫(yī)院浙西院區(qū)一期工程新建項(xiàng)目：地處建德市壽昌鎮(zhèn)，在本部以外新建一家三級(jí)甲等精神病專(zhuān)科醫(yī)院，分兩期建設(shè)，總共占地200畝，按照800張床位數(shù)， 其中一期用地面積為127.15畝（合計(jì)8.477公頃），總建筑面積47465平方米，其中，地上建筑面積35008平方米，地下建筑面積12457平方米，總投資2.7億；二期用地面積72.85畝。

2018年負(fù)責(zé)后勤管理項(xiàng)目

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課程背景

近日，住建部、工信部等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出：為全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)建造”品牌。《意見(jiàn)》意見(jiàn)要求：新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）關(guān)于“加快推行工程總承包；優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，加強(qiáng)承包履約管理，以及鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的要求”，落實(shí)九部委《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神。幫助政府職能部門(mén)、協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、全過(guò)程項(xiàng)目咨詢單位等相關(guān)人員學(xué)習(xí)理解EPC工程總承包系列規(guī)范、行業(yè)政策和管控方法，全面提高項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，培養(yǎng)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)人才，中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)同北京中建科信科技服務(wù)有限公司舉辦“建筑業(yè)改革背景下EPC工程總承包全過(guò)程管控重點(diǎn)難點(diǎn)應(yīng)對(duì)與全過(guò)程工程咨詢實(shí)戰(zhàn)型高級(jí)研討班”。

師資陣容

01

李 君老師

教授級(jí)高級(jí)工程師、國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目管理委員會(huì)專(zhuān)家委員、國(guó)家對(duì)外承包商會(huì)專(zhuān)家委員、國(guó)標(biāo)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》主要起草人、主編專(zhuān)家，《工程總承包管理辦法》主要審核成員。

02

胡春萍老師

中國(guó)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)（PMRC）委員；認(rèn)證的國(guó)際高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理（IPMP B級(jí)）；省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家；國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證資深培訓(xùn)師；項(xiàng)目管理高級(jí)咨詢顧問(wèn)。

03

賈宏俊老師

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)理事、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)專(zhuān)家辦公室副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部戰(zhàn)略發(fā)展專(zhuān)家委員、中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)常務(wù)理事；《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》起草人。

04

馬立紅老師

中石油工程建設(shè)公司高級(jí)工程師，商務(wù)部、中石油招評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、國(guó)內(nèi)知名實(shí)戰(zhàn)派項(xiàng)目管理專(zhuān)家；具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，精通總承包項(xiàng)目全過(guò)程運(yùn)作和管理，為企業(yè)內(nèi)部及外部數(shù)千位行業(yè)管理者提供過(guò)總承包項(xiàng)目運(yùn)作管理方面的培訓(xùn)，具有豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

05

何饒老師

高級(jí)工程師、總承包管理專(zhuān)家、PRINCE2項(xiàng)目管理專(zhuān)家、IPMP項(xiàng)目管理認(rèn)證C級(jí)、P6項(xiàng)目管理B級(jí)咨詢師、國(guó)內(nèi)知名實(shí)戰(zhàn)派項(xiàng)目管理專(zhuān)家。

06

何云老師

清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院特聘教授、大連理工大學(xué)特聘教授。教授級(jí)高級(jí)工程師，資深 EPC 總承包管理專(zhuān)家。一直從事工程 咨詢 、 設(shè)計(jì)、 項(xiàng)目管理 、EPC 總承包和 監(jiān)理 38 年 。高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理著名培訓(xùn)師，EPC總承包管理咨詢與顧問(wèn)實(shí)戰(zhàn)專(zhuān)家。發(fā)表 EPC 總承包及項(xiàng)目管理論文 20 余篇。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）相關(guān)最新政策解讀

1、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》解讀及應(yīng)用；

2、住建部新版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》解讀及應(yīng)用；

3、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）解讀及應(yīng)用；

（二）工程總承包項(xiàng)目管理全流程實(shí)踐

1、國(guó)內(nèi)外EPC總承包項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì)；

2、工程總承包主要模式適用的項(xiàng)目類(lèi)型及特點(diǎn)；

3、工程總承包項(xiàng)目各相關(guān)方職責(zé)與工作界面；

4、工程總承包項(xiàng)目管理流程及管控要點(diǎn)；

5、工程總承包項(xiàng)目決策階段的管理（包括招標(biāo)管理）；

6、工程總承包項(xiàng)目啟動(dòng)、策劃階段管控要點(diǎn)；

7、工程總承包項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段的管控要點(diǎn)；

8、工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)階段的管控要點(diǎn)；

9、工程總承包項(xiàng)目施工、試運(yùn)行階段的管控要點(diǎn)；

10、工程總承包項(xiàng)目收尾及關(guān)閉、移交階段的管理；

11、聯(lián)合體實(shí)施工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；

12、工程總承包相關(guān)問(wèn)題解答

（三）工程總承包招投標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題解析及法律風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)務(wù)

1、項(xiàng)目立項(xiàng)可研批復(fù)階段的工程總承包發(fā)包可否允許；

2、必須招標(biāo)項(xiàng)目采用工程總承包可否直接發(fā)包；

3、工程總承包商的資質(zhì)要求能否放寬；

4、工程總承包能否采用固定總價(jià)之外的計(jì)價(jià)方式；

5、前期設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)是否可以參加工程總承包的投標(biāo)；

6、邀約與承諾在工程招投標(biāo)過(guò)程中的理解與作用；

7、子公司、分公司使用母公司資質(zhì)投標(biāo)法律責(zé)任認(rèn)定；

8、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)文件、工程合同在招投標(biāo)過(guò)程中的效力的認(rèn)定及法律原則；

9、EPC項(xiàng)目竣工結(jié)算管控引導(dǎo)下的招投標(biāo)策劃；

10、工程量清單錯(cuò)誤責(zé)任歸屬；

11、中標(biāo)價(jià)外設(shè)置優(yōu)惠條件法律效力認(rèn)定；

12、EPC項(xiàng)目招標(biāo)案例分析。

（四）工程總承包合同核心風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

1、EPC工程總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)分配；

2、EPC工程總承包合同及聯(lián)合體合同的起草；

3、EPC工程總承包合同條件的適用；

4、EPC工程總承包合同的核心風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范；

5、EPC總承包工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的難點(diǎn)；

6、工程總承包招標(biāo)與投標(biāo)、中標(biāo)后開(kāi)工前合同條款審核；

7、合同談判策略及風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注要點(diǎn)；

8、發(fā)包、專(zhuān)業(yè)發(fā)包、分包階段合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范；

9、EPC履約工期風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制；

10、工程總承包（EPC）工程變更、索賠技巧與風(fēng)險(xiǎn)控制；

11、工程總承包項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施；

12、EPC工程總承包合同實(shí)施典型案例分析。

（五）EPC工程索賠重點(diǎn)與難點(diǎn)應(yīng)對(duì)

1、工程索賠的合法性基礎(chǔ)；

2、工程索賠與概算控制機(jī)制安排；

3、可能引發(fā)索賠的十五個(gè)亮點(diǎn)；

4、十六項(xiàng)能夠佐證索賠事件發(fā)生的證據(jù)固定；

5、構(gòu)成索賠證據(jù)鏈關(guān)鍵要素；

6、突發(fā)性索賠談判“敞口”的運(yùn)用；

7、預(yù)案索賠設(shè)計(jì)構(gòu)思；

8、索賠額在工程結(jié)算中的運(yùn)用；

9、索賠過(guò)程中反索賠的防范關(guān)鍵點(diǎn)。

（六）EPC工程范圍確定依據(jù)

1、“估算控概算、概算控預(yù)算”原則在EPC項(xiàng)目中的適用；

2、估算價(jià)、預(yù)算價(jià)、概算價(jià)、攔標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)在EPC合同體系中的作用與效力；

3、EPC合同工程范圍條款約定不明結(jié)算規(guī)則；

4、竣工圖中未反映的工程變更確定方式；

5、EPC合同工程范圍之外工程確定原則；

6、EPC項(xiàng)目結(jié)算超概算部分合法性認(rèn)定原則及救濟(jì)方式；

7、業(yè)主單位防范EPC總包超概算措施安排；

8、EPC合同終止工程范圍、內(nèi)容界定方式與救濟(jì)。

（七）EPC工程結(jié)算要點(diǎn)及實(shí)踐

1、建設(shè)工程結(jié)算新規(guī)則；

2、工程結(jié)算、期中結(jié)算、終止結(jié)算、竣工結(jié)算的區(qū)別；

3、期中結(jié)算法律性質(zhì)分析；

4、竣工結(jié)算所涉內(nèi)容界定；

5、工程結(jié)算所依據(jù)的法律性文件甄別與把控；

6、尚未進(jìn)行工程結(jié)算，業(yè)主已經(jīng)使用建筑物應(yīng)對(duì)策略；

7、掛靠人與被掛靠人之間工程款結(jié)算責(zé)任承擔(dān)；

8、多份施工合同均無(wú)效工程結(jié)算依據(jù)確定原則；

9、“權(quán)利可以放棄、義務(wù)必須履行”司法原則在工程竣工結(jié)算中的運(yùn)用。

（八）EPC工程結(jié)算計(jì)量實(shí)務(wù)

1、竣工圖與合同清單沖突結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定；

2、竣工圖與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物不同結(jié)算依據(jù)認(rèn)定；

3、工程簽證單代簽法律效力的認(rèn)定；

4、工程簽證單拒簽的救濟(jì)方法；

5、工程量確認(rèn)法律性文件梳理；

6、工程量變更突破概算應(yīng)對(duì)方式；

7、工程變更與違約行為的區(qū)別；

8、承包商拒絕工程變更法律安排。

（九）全過(guò)程工程咨詢介紹

1、《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）解讀；

2、全過(guò)程工程咨詢的招標(biāo)；

3、全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)范圍；

4、全過(guò)程工程咨詢的組織；

5、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理策劃；

6、項(xiàng)目決策階段的咨詢服務(wù)；

7、勘察設(shè)計(jì)階段的咨詢服務(wù)；

8、招標(biāo)采購(gòu)階段的咨詢服務(wù)

9、工程施工階段的咨詢服務(wù)；

10、竣工驗(yàn)收階段的咨詢服務(wù)；

11、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的咨詢服務(wù)；

12、全過(guò)程咨詢服務(wù)的數(shù)字化管理。

（十）《全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同示范文本》（征求意見(jiàn)稿）解讀

1、合同協(xié)議書(shū)主要內(nèi)容：項(xiàng)目概況、服務(wù)范圍、委托人代表與咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、服務(wù)期限及合同文件組成

2、通用合同條件關(guān)于：一般規(guī)定、委托人、咨詢?nèi)恕⒎?wù)要求和服務(wù)成果、進(jìn)度計(jì)劃、延誤和暫停、服務(wù)費(fèi)用和支付、變更和服務(wù)費(fèi)用調(diào)整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)、不可抗力、違約責(zé)任、合同解除及爭(zhēng)議解決等規(guī)定解讀。

3、專(zhuān)用合同條件關(guān)于：服務(wù)要求和服務(wù)成果、進(jìn)度計(jì)劃、延誤和暫停、服務(wù)費(fèi)用和支付、變更和服務(wù)費(fèi)用調(diào)整以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)規(guī)定。

參會(huì)學(xué)員

■ 各地政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)、工程交易中心、投資項(xiàng)目評(píng)審中心；

■ 各業(yè)主單位從事項(xiàng)目管理、合同管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)人員；

■ 各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計(jì)院、成套設(shè)備公司、國(guó)際招標(biāo)公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、法務(wù)專(zhuān)員等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、參與EPC項(xiàng)目管理的所有管理者。